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今年是228事件七十週年，在教育和課綱方面，二二八與白色恐怖相關檔案是否可連結，納入新入課綱？對此，國史館館長吳密察認為，課綱是一種選擇，一定有人喜歡、有人不喜歡，大家要講好遊戲規則，重點則是「程序正義」（Due Process）。

他認為，課綱一定有爭議，若沒共識，就必須根據正當程序解決爭議，讓大家充分發言後，「最壞的辦法就是交付表決」。

黑箱課綱之所以黑箱，就是沒有程序正義

2014年的課綱微調案曾引發爭議，包括審議程序「黑箱」。內容方面，當時二二八曾被質疑在「公民」課綱中被拿掉，教育部則辯稱不僅在「歷史」課綱中未拿掉，還提高到「重點」欄位，至於公民科則未列。但這只是課綱爭議的一小部分，更大的爭議除黑箱作業外，還強化「中國」和「中華民國」意識形態的灌輸，從而削弱台灣主體意識的教育。2016年4月29日，新國會表決通過要求教育部撤回，之後完成修法，課審會納入學生代表。而教育部長潘文忠也在520上任後宣佈廢除，政院在5月底正式公告。

不過儘管新課綱納入22位學生代表，原計今年2月完成課綱審定，但社會科部分則延長二年至2018年才會處理，最快會在2020年8月才會實施。新課綱屆時是否面對歷史真相，強化台灣意識，目前尚待進一步討論。

針對新課綱是否納入二二八與白色恐怖，吳密察接受本報記者專訪時表達看法。他說，用韋伯（Max Weber）的說法，學術研究是「價值開放的」，也是「諸神的鬥爭」；但教育不是，「教育是一種選擇，選擇什麼要教，什麼不教？這有很強的選擇性」。

制訂課綱之前，要先談好遊戲規則

他表示，課綱的爭議「全世界都有」，甚至課綱不只是國內有爭議，還有國際間的爭議，「日本的課綱韓國會講話，中國也會講話」。課綱一定會有爭議，「選擇的話，一定有人喜歡，有人不喜歡，這是自然的」。

「美國加州為什麼會反川普，因為外地移民最多，強調多元。川普拒絕墨西哥、伊斯蘭，那一定會衝突，所以必須大家事先談好遊戲規則。如果沒談好，那大家一定要打架嗎？」吳密察說，課綱就是遊戲規則，不是絕對非哪樣不可，而是大家不能通通滿意但絕對必須接受的共識，根據正當程序來解決爭議。

「我認為課綱的問題相當簡單，尤其是現在我們已經是自由民主的國家，就是事先訂遊戲規則，再談實質。」吳密察說，上次（2014-15年）課綱爭議最大的問題就是來自於它沒有程序正義，因此被稱為「黑箱課綱」，否則從國編本到一綱多本，大家雖不滿意但還是接受，而前年就是程序正義被破壞。

「即使二二八要放進課綱，要放進多少？怎麼放？也是一樣，在課綱委員會大家充分發言。如果充分發言到大家完全不讓，最壞的辦法就是交付表決，就像立法院一樣。」吳密察說：「立院天天吵架，因為我人多，你人少，如果每次都表決也好像勝之不武，所以我們來談，來協調，不能的話，最後再動用表決。」

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